8 апреля в Москве прошел
международный круглый стол «Мировой опыт и совершенствование системы
агрострахования в России», участники которого предложили для вывода системы
агрострахования на новый уровень развивать инфраструктуру, повышать
управляемость, а также провести диверсификацию условий страхования с учетом
региональных особенностей.

Развитие системы
агрострахования в России находится в русле мировых тенденций, хотя в настоящее
время ее параметры не соответствуют масштабам национального АПК. Показатель
доли застрахованных сельхозугодий в мире составил 38%, а в ряде стран страховой
защитой охвачено до 90% посевов, Россия пока не преодолела планку пятой части
посевных площадей.

В приветственном слове
президента Всероссийского союза страховщиков Игоря Юргенса, которое представила
исполнительный директор союза Елена Дубова, отмечено, что для развития системы
агрострахования требуется постоянная, ответственная и осмысленная работа на
всех сторонах треугольника "государство-бизнес-потребитель". Глава ВСС высказал
также надежду, что регулятор поддержит инициативу страхового сообщества о
придании НСА статуса единого общероссийского объединения.

 

Замминистра сельского
хозяйства России Дмитрий Юрьев представил статистические данные результатов
агрострахования в прошлом году. Он отметил, что в 2014 г. произошел заметный
прирост числа участников сельскохозяйственного страхования с господдержкой. По
его словам, число хозяйств, застраховавших урожай с господдержкой, увеличилось
на 13% и превысило 5,8 тыс. В животноводстве прирост клиентской базы составил
42% (до 526 хозяйств). Удельный вес застрахованных площадей составил 17,7%,
всего было застраховано за год 12,8 млн. га посевов. В страховании животных
удельный вес застрахованного поголовья вырос с 7% до 16,6%. В то же время, в
2015 г. в связи с уменьшением оборотных средств у аграриев по причине общих
экономических процессов рост спроса на страхование может замедлиться, отметил заместитель
министра.

В систему агрострахования
России в текущем году также внесены изменения, предусматривающие расширение
страховой защиты аграриев, а с 2016 года, согласно новой редакции профильного
закона, ожидается серьезное усиление контроля государства над
агростраховщиками, для чего предусмотрен переход к единому объединению.

 

 

Банк
России планирует подготовить пакет нормативных актов, регулирующих деятельность
агростраховщиков, использующих средства господдержки по договорам страхования,
сообщила заместитель начальника управления регулирования деятельности на рынке
страхования ЦБ РФ Ольга Шелепнева.
Она уточнила, что нормативные акты будут касаться порядка работы страховых
компаний, условий инвестирования страховых резервов, порядка формирования
гарантийных фондов профобъединения агростраховщиков.

О.Шелепнева напомнила,
что до внесения изменений в закон о господдержке в сельском хозяйстве в РФ
действовали два объединения агростраховщиков, однако законодательно порядок
осуществления контроля за их деятельностью не был установлен. Таким образом,
регулятор на страховом рынке не мог эффективно контролировать формирование
фондов гарантийных выплат в таких объединениях, их полноту и порядок
инвестирования временно свободных средств". После принятия соответствующих
поправок, по словам представителя Банка России, у регулятора появляются
дополнительные полномочия для их реализации, готовится пакет нормативных
документов. Она также напомнила, что
согласно законодательству в РФ будет создано единое профобъединение
агростраховщиков, в которое войдут компании, заключающие договоры страхования с
использованием средств господдержки.

Представитель
мегарегулятора добавила, что Банк
России возобновил проведение мониторинга заключения и исполнения договоров
агрострахования с использованием бюджетных средств. Кроме того, регулятор
проводит экспертизу типовых договоров, разработанных профобъединениями
агростраховщиков, на основании которых с конечными страхователями заключаются
договоры. "В Банке России создана рабочая группа, куда входят
представители Минсельхоза и ФАС России для разработки порядка создания единого
профобъединения агростраховщиков, работающих со средствами господдержки. Оно
должно разработать условия объединения существующих гарантийных фондов в единый
фонд", - сказала представитель Банка России.

Всего в мире застраховано около 38% из 1,5 млрд. га сельхозугодий, указал
в своем выступлении Райнер Лангнер, член правления Международной ассоциации
агростраховщиков (AIAG), председатель консорциума немецких агростраховщиков и
генеральный директор одной из крупнейших европейских компаний по
агрострахованию Vereinigte Hagel. Однако рынок агрострахования продолжает
быстро расти – в том числе потому, что на крупнейших мировых рынках, включая
бурно расширяющий систему агрострахования Китай, государство предпринимает меры
по увеличению субсидирования и развитию системы. Особая важность
агрострахования определяется тем, что частотность наступления убытков в
сельском хозяйстве выше, чем во всех остальных секторах экономики, а от
субсидирования страхования выигрывает и фермер, который получает возможность
быстрой компенсации убытка в заранее определенном объеме, и государство.

Развитие агрострахования и интеграция его на уровне стран Евразийского
экономического союза является также одной из задач Евразийской экономической
комиссии (ЕЭК), делегация которой была представлена на мероприятии. Заместитель
директора департамента агропромышленной политики ЕЭК Анна Буць
отметила, что только в одной из четырех действующих членов ЕвразЭС – Армении –
еще нет системы господдержки агрострахования. В Казахстане в настоящее время
готовится законопроект, предусматривающий реформу системы и переход от
субсидирования страховых выплат к субсидированию страховых взносов.

В России развитие системы
агрострахования не соответствует масштабам национального АПК, сказал президент
НСА Корней Биждов. «По данным Всемирной продовольственной организации ООН, по
объему земельных ресурсов для земледелия РФ находилась на четвертом месте, по
активам АПК – на седьмом, – подчеркнул он. – В то же время, по оценке
международных перестраховщиков, рынок агрострахования РФ два года назад
находился в мире на 22-м месте по объему».

Рынок агрострахования
стран ЕвразЭС был представлен на мероприятии также Белоруссией, в которой
агрострахование урожая и сельхозживотных является обязательным. О работе данной
системы рассказала начальник управления страхования имущественных интересов
юридических лиц БРУСП «Белгосстрах» Ольга Королева. Она особо остановилась на
вопросе стабилизации системы агрострахования в условиях неравномерности
поступления средств субсидии (в Белоруссии предусмотрена оплата государством
95% страхового взноса, но на практике фактическое субсидирование может
достигать около 60%) – несмотря на то, что убыточность агрострахования в
Белоруссии достигала колебаний от 26 до 286%, «Белгосстрах» исполнял
обязательства каждый год в полном объеме.

Тему перестрахования
агрорисков в применении к российской ситуации отдельно рассмотрел Андрей Лаврентьев,
заместитель директора компании Aon Benfield Moscow – подразделения одного
из крупнейших в мире страховых и перестраховочных брокеров. Он отметил, что на
глобальном рынке перестраховочная емкость под сельскохозяйственные риски растет
одновременно со стремительным ростом рынка агрострахования, утроившегося за 6
лет, при этом на рынок выходят новые игроки, а условия перестрахования
смягчаются. «Глобальный рынок перестрахования располагает более чем достаточной
емкостью для защиты сельхозпортфелей российских компаний», – заверил брокер.

Вопрос работы единого
объединения агростраховщиков связан с темой саморегулирования на страховом
рынке в целом, подготовка к которому также ведется на законодательном уровне, –
рассказал в своем выступлении генеральный директор ОАО «Росгосстрах» Дмитрий
Маркаров. Д. Маркаров особо отметил необходимость координации системы
оказания помощи государства при ЧС и наличия страхования у аграриев.

Россия пока не может
отказаться от системы помощи аграриям при ЧС, заменив ее страхованием, а объемы
господдержки агрострахования, равно как и также объемы господдержки сельского
хозяйства в России в целом, сильно отличаются в меньшую сторону по сравнению с
мировой практикой, и это нужно принять как ограничивающее условие – таково
мнение депутата Государственной думы РФ, известного аграрного эксперта
Геннадия Кулика. В своем выступлении он высказался за переход к
дифференцированному подходу в определении условий страхования с учетом
специфики регионов и, возможно, отраслей животноводства и растениеводства, за
систематизацию работы по организации прозрачных процессов урегулирования
страховых случаев, введение систематизированных требований к метеорологической
информации. «Не затягивайте переход к единой организации агростраховщиков – это
сильно упростит работу», - подчеркнул депутат.

ИСТОЧНИК: пресс-служба НСА.