Основная причина сложившейся ситуации, негативно влияющей на уровень страховой защиты агропроизводителей, – неадекватное спросу распределение средств федерального бюджета на субсидирование агрострахования для региона.

В 2016 г. Приморский край пострадал от влияния тайфуна «Лайонрок» и циклонических явлений, которые привели к наводнениям и переувлажнению почвы – рискам, которые покрывает страхование урожая на условиях господдержки. 

По данным администрации края на 4 октября, подтоплено более 28,5 тыс. га, из них 18 тыс. га посевов сои. Оценка потерь сельского хозяйства региона из-за ЧС в текущем году, озвученная властями Приморского края на середину сентября, превысила 700 млн руб. В то же время, по информации администрации края, урожай пострадал не более чем на 10% посевных площадей. НСА сформирована комиссия по мониторингу ЧС, союз отслеживает прохождение начатого страховщиками процесса оценки и урегулирования убытков.

«По данным НСА, в 2016 году многие аграрии Приморского края ответственно подошли к вопросу организации страховой защиты, заключив договора страхования порядка 30% посевных площадей, – заявил президент НСА Корней Биждов. – При этом в крае было застраховано более 40% посевов основной для региона сельхозкультуры – сои, которая была обеспечена страховой защитой на площади 94 тыс. га (всего в регионе высевается около 220 тыс. га данной культуры)». Также в крае были заключены договоры страхования 20 тыс. га посевов кукурузы, 7,6 тыс. га риса, 6 тыс. га овса, почти 6 тыс. га яровой пшеницы, есть договоры страхования ячменя, моркови, картофеля, капусты и других культур. Всего 121 сельхозпроизводитель региона заключил на условиях господдержки 172 договора страхования урожая на общей площади 137,6 тыс. га.

«Ответственность страховщиков в сумме по всем договорам составляет почти 3,3 млрд руб., – подчеркнул К. Биждов. – К сожалению, в полной мере на 100% по многим договорам эта страховая защита не вступила в силу, так как данные договоры оплачены лишь частично. Такая ситуация сложилась в силу того, что государство в лице органов АПК Приморского края не выполнило своих обязательств по оплате субсидируемой части страховой премии. Хотя аграрии региона полностью оплатили свою предусмотренную законом часть стоимости полисов страхования урожая в 2016 г. в размере 43 млн руб., Департамент сельского хозяйства и продовольствия по состоянию на 1 сентября перечислил на оплату их полисов только 3 млн руб. Задолженность органа АПК по перечислению субсидии на агрострахование на 2016 г., по оценке НСА, составляла не менее 33 млн руб.»

В то же время, возможности края по поддержке агрострахования были ограничены, отметил президент НСА: согласно закону о федеральном бюджете на 2016 г., Приморский край получил в начале года на субсидирование расходов аграриев на страхование посевов только 6,29 млн руб. Фактическая потребность региона при сложившемся спросе, по оценке НСА, в 6 раз больше.

«Данная ситуация свидетельствует, что порядок распределения субсидий на агрострахование между субъектами РФ нужно пересматривать, – подчеркнул К. Биждов. – Получается, что аграрный регион Дальнего Востока, один из основных производителей сои в стране, подверженный частым рискам масштабных наводнений, получает субсидии на страхование урожая в меньшем объеме, чем большинство других субъектов РФ – в том числе меньше, например, чем специализирующийся на производстве пшеницы 3 класса и кормовых культур Забайкальский край, где в 2016 г. не заключено ни одного договора страхования посевов».

Не имея доступа к адекватному субсидированию, приморские аграрии вынуждены приобретать неполную страховую защиту, оставляя значительную долю рисков на собственном удержании – по данным НСА, значительная часть договоров страхования посевов в регионе заключена с высокими франшизами, отметил К. Биждов. «В итоге проблемы с субсидированием ведут к тому, что аграриям становится недоступна та страховая защита, на которую они рассчитывали, – заявил президент НСА. – НСА будет настаивать на проведении анализа сложившейся ситуации и ее исправлении».

Предыдущая масштабная ЧС в сельском хозяйстве Дальнего Востока, связанная с гидрологическими рисками, реализовалась 3 года назад – в 2013 г. По данным НСА и Банка России, в период 2013-2014 г., когда проводилось урегулирование убытков от данной ЧС, агростраховщики выплатили сельхозпроизводителям Дальневосточного федерального округа 213 млн руб. страхового возмещения, в то время как полученная премия по договорам агрострахования за тот же период в ДФО составила 129 млн руб. Из них по договорам агрострахования с господдержкой было выплачено 117 млн руб., премия составила 102 млн руб.

СПРАВКА

С 1 января 2016 года на рынке сельхозстрахования с господдержкой действует единое общероссийское объединение - Национальный союз агростраховщиков. Страховые компании, не вступившие в члены НСА, с 1 января 2016 г. не имеют права заключать договоры агрострахования с господдержкой. Создание централизованной системы агрострахования в РФ предусмотрено федеральным законом от 22.12.2014 № 424-ФЗ о внесении изменений в Закон «О государственной поддержке в сфере сельскохозяйственного страхования…» №260-ФЗ.