Каждый десятый полис ОСАГО на рынке может быть фальшивым, а
это значит, что в России сегодня существует теневой рынок фальшивых полисов с
возможным оборотом в 25 млрд рублей, причем в его работу вовлечены другие государства
(например, Эстония, Украина и Китай). Аналитик РЕСО-Гарантия Александр Акимов
поделился с журналом «Современные страховые технологии» (ССТ) своими
тревожными расчетами и предложениями по борьбе с фальшивками, которые почему-то
до сих пор игнорируются правоохранителями. Полный текст интервью бyдет
опyбликован в феврале в №1 журнала ССТ и на
сайте http://www.consult-cct.ru/.

- Александр, какова
сейчас ситуация на рынке с фальшивыми полисами? Каков масштаб проблемы?

- Проблема возникла несколько лет назад. Мошенники,
продающие поддельные полисы ОСАГО, начинали с небольших объемов. Но увидев, что
государство никак не влияет на этот «бизнес», почувствовали абсолютную
безнаказанность. Повышение стоимости ОСАГО сыграло им на руку: они стремительно
нарастили обороты в 2015 году. Злоумышленники нашли выходы на иностранные
типографии и начали массовый завоз фальшивых бланков на территорию России и их
активную реализацию. Сейчас существует огромное количество каналов продаж:
начиная от сайтов, на которых порой не скрывается, что продаются пустые бланки
для их последующего заполнения и предъявления сотрудникам ГИБДД, и заканчивая
реализацией готового полиса в офисах автосалонов или других страховых
посредников, когда клиент даже не подозревает, что ему продают подделку. В
последнем случае для клиента все выглядит, как совершенно стандартное
оформление полиса. Он платит полную стоимость ОСАГО, не стремится экономить или
нарушать закон. Продавец его просто обманывает и кладет деньги за продажу
фальшивого полиса себе в карман.

Подлинность уже
приобретенного полиса ОСАГО легко проверить на сайте Российского союза
страховщиков (РСА). Для этого достаточно указать в специальной форме серию и
номер бланка полиса, либо VIN
транспортного средства. Услуга бесплатна и доступна без регистрации. Информация
на указанный ресурс в соответствии с законом должна поступать от страховщика в
течение суток. РЕСО-Гарантия, например, актуализирует информацию каждые 2 часа
круглосуточно.

К огромному сожалению, обман вскрывается только в случае,
если страхователь по какой-либо причине обращается в страховую компанию –
внести изменение в полис или заявить о страховом случае. Тут выясняется, что
полис поддельный, страховая компания к нему никакого отношения не имеет, а
человека обманули при заключении договора.

По данным РСА и некоторых крупных страховщиков ОСАГО,
которые считают обращения непосредственно в свои компании, количество фальшивых
полисов, выявленных на рынке, – несколько миллионов. К сожалению, невозможно
рассчитать точную цифру. По официальным оценкам, распространяемым в СМИ, каждый
десятый полис может быть фальшивым. Эти расчеты основаны на анализе статистики:
сегодня в автопарке страны около 55 млн автомобилей, между тем компании – члены
РСА выдали за прошлый год всего около 36 млн полисов ОСАГО. Разница
колоссальная: даже если допустить, что часть не охваченных реальными полисами
машин просто не снята с учета, но уже не подлежит страхованию, все равно
останется не меньше 10 млн автовладельцев, которые, вероятно, пользуются
фальшивками или не страхуются вовсе.

- А что происходит при
выявлении фальшивки?

- По правилам
нашей компании, мы информируем правоохранительные органы о каждом факте
предъявления нам поддельного полиса. Задача полиции – выяснить, оформлен ли
фальшивый полис преднамеренно или страхователь был обманут при покупке.

Если полиция установит, что автовладелец не знал, что его
полис ОСАГО фальшивый, ему не предъявляется претензий со стороны
правоохранительных органов, а если будет выявлено, что он преднамеренно
уклонялся от оформления полиса ОСАГО, к нему могут быть применены как
административные, так и уголовные санкции.

КоАП РФ, Статья 12.37. Несоблюдение требований об
обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных
средств:

Неисполнение
владельцем транспортного средства установленной федеральным законом обязанности
по страхованию своей гражданской ответственности, а равно управление
транспортным средством, если такое обязательное страхование заведомо
отсутствует, – влечет наложение административного штрафа в размере восьмисот рублей.

В задачи полиции также входит выявление канала продаж,
обстоятельств покупки, оптовиков и места изготовления фальшивок. В целом,
полагаю, методика работы мало чем отличается от методики противодействия
фальшивомонетчикам.

- Насколько работа
правоохранителей по выявлению точек продаж фальшивых полисов эффективна?

- К сожалению, по нашим данным, в случае обращения
пострадавшего в полицию, материал обычно спускается участковому, который ничего
не проверяет, а просто задает вопросы: «Вы знали о мошенничестве? – Нет, не
знал». После чего материал кладется в архив с отказом в возбуждении дела. При
этом даже в случае, когда очевидно, что гражданин купил полис, зная, что он
поддельный, в качестве оснований для решения об отказе в возбуждении уголовного
дела полицейские чаще всего указывают, что полис ОСАГО не является официальным
документом. Естественно при этом никто даже не пытается искать мошенников,
которые производят фальшивые бланки полисов ОСАГО.

- Почему?

- Это вопрос скорее к полиции! От фальсификации полисов
прежде всего страдают граждане. Страховщики также несут репутационные риски,
потери от недобора страховых премий и т. д., но на это мало кто обращает
внимание.

Страховое сообщество старается убедить правоохранителей в
серьезности ситуации, побудить их принимать меры как по конкретным случаям
подделки полисов, так и по ситуации в целом. Мы обращались через РСА в ЦБ РФ, в
МВД России, в ГИБДД с вопросами и предложениями взять ситуацию под
централизованный контроль. Страховщики создали специальный ресурс на сайте РСА,
где можно проверить, застраховано ли транспортное средство по ОСАГО: если полис
поддельный, то страхователь увидит, что по полису с таким номером застраховано
совсем другое транспортное средство или этого полиса вообще не существует.
Сотрудник ГИБДД, столкнувшись с подделкой, имеет право изъять полис и начать
расследование в рамках действующего законодательства.

Мы обращались и в экспертные подразделения МВД России.
Проблема в том, что у экспертов МВД нет экспертной методики выявления
поддельных полисов. Обычно они дают заключение, что полис сделан в типографии.
Но мы все знаем, что и настоящие, и поддельные полисы печатают в типографиях –
только в разных! Это никак не помогает доказать, что полис поддельный. Должно быть
однозначно понятно, как с деньгами: фальшивка или нет. Фальшивые деньги также
можно напечатать в типографии, но при этом у полиции есть методика однозначной
оценки фальшивок.

Мы предложили МВД разработать совместно с ФГУП «Гознак»
методику для экспертов полиции, чтобы те могли однозначно определять, настоящий
перед ними бланк полиса или поддельный. Но, насколько мне известно, пока ничего
не сделано. Мы также просили организовать рабочую встречу со страховщиками, но
и эта инициатива пока не нашла поддержки в МВД.

ИСТОЧНИК: журнал «Современные
страховые технологии»