На совещании в Марий Эл рабочей группой региональных страховщиков было принято решение разработать стандарт (инструкцию) поведения юристов страховых компаний в суде при рассмотрении вопросов отнесения расходов аварийных комиссаров на договоры ОСАГО для практического использования.

28 ноября 2024 года в республике Марий Эл директором по защите активов РСА Ефремовым С.И. было проведено совещание региональной рабочей группы страховщиков по вопросам отнесения судами республики затрат на услуги аварийных комиссаров на расходы по ОСАГО. Данное совещание проводилось на базе Торгово-промышленной палаты республики, в котором приняли участие все страховые компании, работающие на территории Марий Эл. 

В настоящее время в данном субъекте, непосредственно в городе Йошкар-Ола, сложилась нездоровая практика взыскания расходов на услуги аварийных комиссаров и отнесение их на договоры ОСАГО. Так, в среднем услуги «аварийного комиссара» в данном регионе составляют от 8000 до 15 000 рублей.

При этом характер, качество и объем этих услуг остается неопределенными. Такая неопределенность отчасти обусловлена отсутствием законодательного закрепления понятия «аварийный комиссар», его задач и функций. 

Согласно разд. 6 ч. III Стратегии развития страховой деятельности в Российской Федерации до 2020 года, утвержденной Распоряжением Правительства РФ от 22.07.2013 N 1293-р под аварийным комиссаром понимают,  специалиста, привлекаемого для оценки ущерба и урегулирования убытков.

В Марий Эл же аварийные комиссары, согласно договору на предоставление услуг, оказывают участникам ДТП следующие услуги:

- выезд на место ДТП

- фотографирование ДТП

- составление схем ДТП

- заполнение извещений о ДТП вместо непосредственных участников ДТП, 

- а также неофициально склоняют пострадавшего к заключению договора уступки права требования (договор цессии) и подписание доверенности на предоставление интересов в страховой компании и суде.

Таким образом, услуги, которые оказывают аварийные комиссары, с оценкой ущерба и урегулированием убытка никак не связаны. Поскольку правом на составление схемы ДТП, как официального документа, наделены сотрудники ГАИ, то составленная аварийным комиссаром схема ДТП какой-либо юридической силы как допустимое доказательство не имеет и необходимость ее составления неясна. При обращении к страховщикам с требованием о возмещении расходов на аварийного комиссара каких-либо фотографий ДТП, сделанных, аварийным комиссаром, в большинстве случаев не предоставляется. Не предоставляются они и суду. Наиболее частое действие со стороны аваркома, это представление пострадавшему бланка извещения и консультации по его заполнению. Самое интересное, что свои услуги аварийные комиссары пытаются навязывать и при выезде на место ДТП сотрудников ГИБДД.

Согласно пункту 3.6 Правил ОСАГО, при оформлении документов о дорожно-транспортном происшествии без участия уполномоченных на то сотрудников полиции, водители причастные к дорожно-транспортному происшествию транспортных средств заполняют извещение о дорожно-транспортном происшествии на бумажном носителе или в случае, указанном в абзаце шестом настоящего пункта, могут составить его в виде электронного документа (далее - электронное извещение). Извещение о ДТП на бумажном носителе заполняется обоими водителями, причастными к ДТП транспортных средств, при этом, обстоятельства причинения вреда, схема дорожно-транспортного происшествия, характер и перечень видимых повреждений удостоверяются подписями обоих водителей. Каждый водитель подписывает оба листа извещения о дорожно-транспортном происшествии с лицевой стороны. Оборотная сторона извещения о ДТП оформляется каждым водителем самостоятельно. Обязанности водителей, причастных к ДТП, по фиксированию дорожной обстановки в месте ДТП и оформлению бланка извещения о ДТП установлены Правилами дорожного движения (пункт 2.6.2).

Учитывая вышеизложенное, полагаем, что населению навязывают ненужную услугу.

Услуги, оказываемые аварийными комиссарами в Марий Эл фактически это юридические услуги. Так, например, ООО «Аварком», в подтверждение своих услуг предоставляет страховщику договор на услуги аварийных комиссаров, а уже непосредственно юридические услуги оказывает другое юридическое или физическое лицо по доверенности.  Если в иных регионах автоюристы предоставляют комплекс юридических услуг от консультаций на месте ДТП до представления интересов в суде, то в данном регионе услуги искусственно разделены между двумя организациями, владельцем которых выступает одно лицо. 

Такой подход может использоваться в недобросовестных целях, например для применения упрощенной системы налогообложения либо полностью ухода от налогов.